石飞的博客

石飞：企业年金为分配不公火上浇油

石飞的博客 — Thu, 9 Oct 2008 10:12:06 +0800

●企业年金为分配不公火上浇油　　作者：石飞
　　上海市总工会日前发布基于对4000名职工调查基础上的《上海市职工社会保障权益实现状况趋势研究》，其中显示，企业年金分配变了味。（10月7日《人民日报》）http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2008-10/07/content_113353.htm
　　笔者从事社保工作20年，对企业年金制可谓知根知底，始终耿耿于怀。企业年金不仅是“变味”的问题，其始出“娘胎”便凸现不公。对它质疑和诟病的声音从来就没有消停过，怨愤情绪与日俱增。上海的《研究》将企业年金分配的“变味”概括为两个不公，一是社会性的不公，“建立年金的企业主要集中在垄断性国企”；二是实行年金制企业内部的不公，“经营者与在岗普通职工的年金差距很大”。这的确把准了企业年金的“病脉”，前者，堪称“死穴”。
　　何为企业年金？所谓企业年金，是由“企业补充养老保险”更名而来的，即企业在依法参加基本养老保险的基础上，可以自愿为职工建立补充养老保险。说白了，就是企业在为职工“买”了基本养老保险之后，再另外为职工“买”补充养老保险，留给他们退休以后享用，属于个人私有财产，并可以继承。因为对企业年金搞与不搞、给哪些员工办、保额多少，没有法定约束，全凭企业管理层随心所欲确定，很多情况下是老板一人说了算，谁蒙恩赐谁命好。在发达国家，企业年金是企业主对员工普遍实行的一种关爱、施惠和激励措施。不过，我们在“拿来”时忽视了“中国特色”，所以人家的好办法到了我们国家就“化橘为枳”了。人家企业资产私有，劳力紧张，老板为的是花钱买心留人。我们劳力过剩，企业无员工短缺之虞，非公企业不愿意给员工办年金“顺理成章”，也无可厚非
，毕竟企业年金制是纯自愿性质。
　　虽然企业年金制试行13年了（2000年前称企业补充养老保险），但建立年金的一直主要集中在电力、烟草、钢铁、汽车等垄断性国有或国有控股企业，中小企业少之又少，至于民营私经企业更是闻所未闻。国有和国有控股企业为什么对企业年金情有独衷？还不是因为“崽卖爷田不心疼”。企业的资产是全体国民的，花“老共”的钱买“年金”留退休后享用，岂不是“天掉馅饼”，合法讨便宜，不占白不占，何乐不为哉？从某种意义上说，国企的年金无异于合法地私分、侵占国有资金，而且往往职位越高私分、侵占的越多，管理者不仅可以自己多保多占，还可以根据自己的亲疏好恶与否对其他员工给予“封赏馈赠”，成为营私舞弊和变相侵吞国有资金的“合法渠道”。企业年金一直是国有企业“独领风骚”，事实上就是国有企业的“专利”。事实让人形成了断论——企业年金，原本就是专为国有企业“量体定制”的。
　　现如今，普遍的铁的事实是，国有及国有控股企业职工的工资普遍比一般中小企业畸高，民营私营企业更是望尘莫及。广东电力系统抄表工年薪15万元、浙江某烟草公司中层年薪30万元等新闻，引起舆论忿忿不平。他们工资畸高，缴纳社会保险费也就高，其退休后的养老金肯定畸高。这对于面广量大的非公企业的职工来说，已经是十分不公平了。企业年金再为他们在畸高的养老金上面再额外加上一份的“蛋糕”，而且这份“蛋糕”不是小数目。以我采访过的某县烟草公司为例，一般员工年金每月保600元，管理人员每月保1000元，经理每月保2000元，按10年计算，他们退休以后可分别额外享受7.2万元、12万元、24万元。这等于往原本不公的分配上火上浇油，让不公更加不公！况且，这些钱都是全民的！为了对全民的钱负责，为了不让全民的钱为高薪群体“锦上添花”，为了追求和体现社会分配的公平。在此，笔者向有关部门大声疾呼：国有及国有控股企业应当暂停企业年金制。这样并不会影响其职工的积极性，毕竟他们的薪酬是一般企业高不可攀的。企业年金制应该在民营私营企业大力推行，大张旗鼓地搞，他们是老板掏自家的口袋“卖”员工的心，多多益善。

石飞：《徐霞客传奇》是面省人的镜子

石飞的博客 — Wed, 8 Oct 2008 17:37:42 +0800

《徐霞客传奇》是面省人的镜子　　作者：石飞
　　读了作家出版社新近出版的上中下三卷本的百万字的长篇历史小说《徐霞客传奇》（作者马龙，南京老报人），受到久久不息的震撼，该巨著奇书也！它忠于历史史实，又合情合理演绎。我既为它引人入胜的故事情节和文采精湛的笔法叫绝，又深切承受着徐霞客超凡脱俗的精神魅力的鞭笞和嘲讽，我为自己糊里糊涂、艰辛劳苦于官场数十年而汗颜，而愧疚，而懊丧。
　　通读全书，我发现，其实这是一部难得的以历史文化名人为题材的政治小说。作者匠心独具，“含沙射影”，以徐霞客为正，以其他知识分子为反，警示世人，跟独裁专制政体没什么好商量的，企图钻进体制内去改变它，其结果，或者如飞蛾扑火自取灭亡，或者久而久之患上斯德哥尔摩综合症，成为受虐和施虐狂；置身体制外标榜做个独醒的智者，不过是自欺欺人，世界多你一个不嫌多，少你一个不嫌少，如此一来生命的意义也就几乎为零了；铤而走险去造反，那更糟糕，不过是制造摧残人类的浩劫，拉历史倒退。
　　作者后记中说的好：“令人伤感的是，徐霞客过去就过去了，很少徐霞客式的人物接续上，更没有像历史所期待的那样产生一批又一批徐霞客式的人物。历史怎么会这样荒唐地进一步退两步最终落入十分尴尬的境地的呢？结论很简单，除了上千年僵死的文化制造的牢笼没有被彻底打破，还在于知识分子阶层的内心世界太过狭隘，目光太过短浅。”这部长篇历史小说所再现的徐霞客形象，为知识分子群体树立了一面镜子。我已经照了，使自己骤然清醒起来，知道了如何打发自己的来日。建议文朋诗友们，不妨都取来这面镜自照照自己，做个明白人。

石飞：“驻厂监管”的喜与忧

石飞的博客 — Tue, 7 Oct 2008 12:08:49 +0800

●“驻厂监管”的喜与忧　　作者：石飞
　　三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，为了保证乳制品的安全，尽快恢复市场信心，确保广大消费者的消费，国家质检总局在这特殊时期采取了特别的措施——实施乳制品生产企业驻厂监管制度。9月17日，全国质检系统共派出1644个、5000多人的驻厂队伍，对全国所有乳制品生产企业实施24小时驻厂监管，保证产品质量和安全。（10月6日《中国青年报》）
　　同一天的《人民日报》以《全天候监管——全国质检系统驻厂检验乳制品生产一瞥》为题，具体报道了河北新希望天香乳业有限公司驻厂监管组如何实施“三班倒”，24小时不间断地对生产的各个环节进行严格监管，严把产品出厂关的情况。驻厂监管组组长程蕊说：“出货单上都有我们的签字，出了问题要追究我们的责任，谁敢有一丝一毫的马虎啊！我们签字出厂的产品，绝对百分之百质量合格！大家尽管放心喝吧！”
　　质检部门派员驻厂实施“全天候”监管，的确是一个确保乳制品质量的好举措，令人兴奋，让人感动，叫人欣慰。看来，眼下中国的乳制品真的可以“绝对百分之百质量合格”了，真的可以“尽管放心喝”了。不过，这样的“放心”到底能够维持多久？谁又能说得清？说白了，还是放心不下，或者说暂时放心，很难长远放心。
　　首先，国家质检部门的这个举措，是“特殊时期采取了特别的措施”，也可以说是“紧急措施”、“应急措施”。套用中国以往的政治流行语，就是带有“运动”的意思。“运动”就是“刮风”，不管风大风小风强风弱，总有刮过去的时候。风头过后或曰取得“阶段性胜利”之后，质检部门是不是还会这样实施“全天候”监管？会不会鸣金凯旋，“马放南山”？任何强力的立竿见影的“紧急实施”都带有一定的“权宜性”，很难持之以恒。只有制定切实可行、行之有效的确保乳制品质量安全的法律法规和监管机制，并确保贯彻实施，方能让国民持久地喝上放心奶。
　　再者，质检驻厂监管就一定能保证乳制品质量安全？切实负责者，则能保证，反之，照样出问题，照样掺“三聚氰胺”。近年来，我国矿难频繁，所涉矿山几乎都有监管者开绿灯。何也？概因“监管”自身出了病，或敷衍失职，玩忽职守；或收受贿赂，为虎作伥；或猫鼠同流，狼狈为奸。谁又能保证质检驻厂监管人员就绝对不会出现此类现象？也许在今天的风头上不会出现，难保风头过后的明天、后天也不出现。一旦如此，质检驻厂监管岂不就成了虚设抑或是不捉鼠的懒猫、奸猫。所以必须恒久持续地强化对质检人员的监管工作，严格防范监管的懈怠、卖奸、“猫鼠勾结”。所以要对质检驻厂监管人员
明确失职渎职责任追究的处罚起点，实行“零容忍”，只要是监管不力造成乳制品质量问题，一律开除公职，触犯刑律者另行依法追究。把质检驻厂监管人员的失职渎职风险设置大大的，迫其尽职尽责，一刻不敢怠慢。惟有这样，才能确保驻厂监管不出或少出漏洞，也才能使乳制品不出或少出问题。
　　http://zqb.cyol.com/content/2008-10/06/content_2378976.htm
　　http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2008-10/06/content_112904.htm

石飞：仇和故技重演，给猫规定“准许捉鼠日”

石飞的博客 — Thu, 25 Sep 2008 18:56:32 +0800

●仇和故技重演，给猫规定“准许捉鼠日”　　作者：石飞

　　日前，云南昆明出台《昆明市涉企检查准入制度》，规定凡要对辖区内的企业和个体工商户进行检查的涉企检查主体，必须在实施检查前5个工作日向纪检监察机关申报，经核准后才可以进行检查。检查活动必须安排在每月的最后5个工作日内进行。（9月24日《中国青年报》）http://zqb.cyol.com/content/2008-09/24/content_2370146.htm
　　恐怕这不能再被谀之为仇和荣登昆明市委书记宝座之后什么“新政”了吧？老调重弹而已。多年前，所谓的“企业宁静日”的花花绕就在不少地方风行了，江苏尤甚，宿迁、徐州、南通、扬州、淮安等地曾争相效法。这种荒唐搞笑的“企业宁静日”规定，一直倍遭舆论质疑诟病。不想，仇和书记竟然置若罔闻，时至今日，还把这个怪诞的“土政策”当作法宝寄出来。从依法治国的层面上说，执法机关遵照法律法规，对企业实施监督检查，是依法行政，任何个人、单位和组织不得以任何理由干涉、阻挠和设障。昆明的“涉企检查准入制度”，显然与法相悖。
　　眼下，国民正处于奶业三聚氰胺恐惧气氛笼罩之中，可谓人心惶惶。为了整顿奶业市场，打击“没良心”企业，保障奶制品安全，恢复消费者信心，全国范围内正在对奶制品企业进行拉网式的专项监督检查。在此节骨眼时刻，昆明出台实施《涉企检查准入制度》，更加令人不可思议。试问昆明主政官员，现在执法机关对贵辖区内的奶制品企业进行三聚氰胺专项监督检查，是不是也要经过当地纪检监察机关核准呢？是不是也只能在“每月的最后5个工作日内进行”？如果是这样的话，对中央全面整顿奶业市场的重大部署如何交待？
　　《涉企检查准入制度》的弊端显而易见。其一，执法机关对企业进行监督检查是依法行政，只需要服从法律，对法律负责，凭什么还要向纪检监察机关申报并经其核准？难道纪检监察机关凌驾于法律之上？岂不荒唐？其二，执法监督检查只能在“每月的最后5个工作日内进行”，更是可笑。谁能保证企业在“每月的最后5个工作日”之外都守法生产经营，不生产有问题产品，不销售有问题商品？公开这个规定，等于告诉那些“没良心”的企业，除“每月的最后5个工作日”之外都是执法监督检查的“真空时段”，都是违规生产经营的“安全期”，你们怎么胡作非为，制造或销售含三聚氰胺的奶制品都可以。这如同给猫规定，只能在“每月的最后5个工作日”捉鼠，其余时间不得乱捕，那只恐怕鼠患闹翻天，猫也逮不到一只鼠。照此推理，“检查准入”岂不成了“事故准出”？
　　毋庸讳言，现在一些执法队伍中确实存在不正之风乃至腐败问题，致使有的执法监督检查被“异化”和“恶化”，或借故骗吃溜喝，或乘机索拿卡要，或找茬刮钱索贿，严重扰乱企业正常生产经营。对于这种现象，必须引起高度重视，铁腕严治，但决不是施行“检查准入制度”“土政策”的理由。“检查准入制度”无异于“因噎废食”，解决不了问题，近乎“缘木求鱼”、“南辕北辙”。正确的做法应该是，对执法人员强化教育和监督，一经发现有利用对企业监督检查之机营私舞弊的，就从重从快追究严惩，最好是“零容忍”，清出队伍，杀一儆百，以儆效尤。总之，一些执法人员道德品质和工作作风有问题，决不能成为庇护企业逃避监督检查的借口和“挡箭牌”。

石飞：村村建检察站有必要吗？

石飞的博客 — Wed, 24 Sep 2008 16:43:49 +0800

●村村建检察站有必要吗？　　作者：石飞
　　去年以来，河南邓州市（县级）在全市578个行政村建立了检察机关下访工作站和刑事侦查监督站，统称为检察工作站。（9月19日《人民日报》）http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2008-09/19/content_105437.htm
　　这是一则正面报道，显然有推广经验之意。不过，这让笔者却“一头雾水”，并不免有些悚然。既然是“工作站”，“麻雀虽小，五脏俱全”，大小是个机构或曰单位，有“庙”就有“和尚”，总不能名存实亡，一天到晚“铁将军把门”。就算每个站配备一个人，578个行政村就是578个工作站，这么一来，邓州市检察机关就要增编578个公务员。且不要说地方财政难以承受，与中央精简机构、压缩编制的精神也不相符。显然，工作站要配备正式的公职检察人员的路子是行不通的。怎么办？只有从社会上拉拽其他人员充数顶岗，这些人员的薪酬和开销怎么办呢？财政拨款的可能性肯定无望，只有通过增加农民的负担来解决，别无他术。中央三令五申给农民减负，你不减反增，显然不妥。据相关资料显示，我国现有行政村60多万个。如果各地都来效法邓州的经验，村村都建检察站，那样，全国为此所付出的人力资源和行政成本将是何等惊人呀！
　　关键是，村村建检察工作站没有必要。据报道，邓州村级检察工作站的作用是方便接受群众控告、举报、申诉和法律咨询，有利于检察机关开展下访和刑侦监督工作。解决这些问题，不一定非要村村建站驻人，完全可以通过组织检察人员定期或不定期巡回“下访”和分片接访来解决。有了工作站，检察官们可以净坐衙门等待站里来汇报了，省缺了深入乡村的辛劳。这样一来，恐怕他们难免会招来“官僚”、“懒政”之嫌。更何况，对于一个行政村来说，涉及检察院方面的案件一年又能有多少？需要常设一个“站”来受理吗？
　　再说了，你检察院可以在行政村建工作站，那法院需要不需要？党委和政府的各个部门需要不需要？若是牵强附会、上纲上线地“大道理”起来，条条块块都需要，那样，村村岂不要“站”满为患了？
　　遵照科学发展观，实事求是，行政村还是不建检察站为宜。

石飞：惟有强化监督才能确保奶制品不出问题

石飞的博客 — Tue, 23 Sep 2008 15:19:06 +0800

●惟有强化监督才能确保奶制品不出问题　　作者：石飞
　　9月21日上午，国务院总理温家宝在北京看望“奶粉事件”患病儿童并考察奶制品市场时对群众说：“最关键的一条，就是整顿后新生产的奶制品绝不能出任何问题”，“我们现在要做的，就是保证以后不再发生这样的事。”（9月22日《人民日报》，新闻链接①）
　　“出了这样一起特大食品卫生事件，……这暴露出我们前一阶段在奶源的收购检查、生产企业产品质量监督检查、奶制品市场管理等环节都存在一些问题。”理温家总理的这番话，一针见血地指出了“奶粉事件”的症结。这也就是说，要确保“奶制品绝不能出任何问题”，必须在监督检查和市场管理方面下功夫，舍此别无良策。
　　欣闻在此次国家乳制品质量监测中合格的700多家乳制品生产企业，9月21日在北京发表“宣言”，作出四项自律承诺，表示要严格遵守国家有关法律法规，诚信经营，垂范自律，保证奶制品质量安全，担负企业社会责任。（9月22日《中国青年报》，新闻链接②）这应该说是好事情。但是，诚信差强人意的社会现实，反复告诫世人：“保证不可靠，承诺不可信，自律不可能。”三鹿、蒙牛、三元、伊利、光明、雀巢等“黑心”奶制品企业，哪一家没有作过确保产品优质安全的保证和承诺，甚至赚取“名牌”“免检”冠顶，结果不仅没有“自律”，反而成了掺假、“施毒”的先锋。企业与人一样，很难做到自律，资本想抗拒暴利诱惑更不容易。所以，任何时候，都不能对任何企业老板的承诺和自律报有太大的信任和乐观，真正值得信得过的惟有有效地监督。只要监督检查到位了，并对违规者实施严酷的惩罚，罚他个“倾家荡产”，罚他个“家败人亡”，他们不愿意诚实守信也得诚实守信，不想保证产品质量安全也得保证产品质量安全。
　　监督检查不能一阵风。曾经的绵延不断的教训如重大食品卫生安全事故、重特大安全生产事故，多是一阵风式地整改，出问题后，又是问责严惩，又是监督检查，又是“亡羊补牢”，风头一过，监督检查便疲软，不久问题就重演。温总理说：“通过处理这件事情（奶粉事件），我们要认真总结和反思”。我认为，相关职能部门尤其需要认真总结和反思的就是，监督检查需要持之以恒，年年抓，月月抓，天天抓。而要切实做到这一点，那就必须建立严格的问责机制，凡由于监督检查不到位而出现产品质量问题的，相关部门的领导及责任人就要受到追究和惩罚，逼其尽职尽责，不敢懈怠。
　　再就是，为了确保奶制品质量，还应该鼓励民间力量参与监督。民众是奶制品的直接消费者，他们最关心奶制品的质量安全，政府有关部门要保障投诉渠道畅通，反映问题得到及时查处。建议成立民间食品质量监督机构，打破食品质量监督由官方“独家垄断”的局面，这样可以有效地制约和防止“官商勾结”、“猫鼠为奸”的现象发生。
　　总之，惟有切实强化监督，才能保证以后奶制品不再发生问题。
　　新闻链接①http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2008-09/22/content_106818.htm
　　新闻链接②http://zqb.cyol.com/content/2008-09/22/content_2366136.htm

石飞：“三鹿”是中国食品质量免检制度的“掘墓人”

石飞的博客 — Fri, 19 Sep 2008 11:14:59 +0800

●“三鹿”是中国食品质量免检制度的“掘墓人”　　作者：石飞
　　为了保证食品质量安全，维护人民群众身体健康，国务院决定废止1999年12月5日发布的《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》（国发［1999］24号）中有关食品质量免检制度的内容。（9月19日《人民日报》）
http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2008-09/19/content_105493.htm
　　国务院的这一决定，即对“张牙舞爪”了9年之久的“食品质量免检制度”宣判了死刑。国民应该为此欢呼！多年来，中国食品质量免检制度，广受追捧，辉煌无限，一些企业正是利用它逃避法定的检查监督，藏污纳垢，非法攫取黑心财富。严格地说，食品质量免检制度是与法治相悖的。法治社会、市场经济首先要恪守“法律面前，人人平等”的铁律，不应该给任何企业恩赐“免检”的特权。有的检有的不检，法律也有厚有薄，这还有什么平等可谈？有人会说，某某企业的产品质量好，多次检验合格，应当免检。此论谬甚。我不怀疑有些企业的产品在某个时期或某个阶段的抽检是合格的抑或是优秀的，但不能保证其全部合格、永远合格。况且我们不能忽视一个常识，企业与人一样，是可以变的，企业原本就是由人主宰的，体现经营者的理念、道德和品质，昨天的产品合格，并不代表今天和明天的产品也合格。更何况，有的企业的“免检”的牌子压根儿就通过投机钻营、弄虚作假、行贿受贿等非法的卑鄙的手段赚取的。三鹿牌婴幼儿奶粉以及日前国家质检总局在婴幼儿奶粉三聚氰胺专项检查中曝光的圣元牌、蒙牛牌、雅士利牌、施恩牌等婴幼儿配方乳粉（9月17日《人民日报》），它们可都是免检产品呀！这些名牌免检奶粉的“献丑”，给了食品质量免检制度一个响亮的耳光，也是食品质量免检制度恶行的证据！
　　再者，“免检牌”无异于“害民牌”。鉴于民众对党和政府的信任，总认为只要是经过官方认可、颁发“免检牌”的产品，就都是可以放心吃的，所以凡披着“免检”虎皮的商品，基本上都是热销货。结果呢，消费者往往都被这些“金玉其外，败絮其中”名不副实的假冒伪劣或有毒有害的玩意坑了。为什么三鹿牌婴幼儿奶粉长期畅销，受害者如此面广量大，而消费者缺乏应有的警惕，根源就在于“免检牌”为虎作伥，充当媒子，诱民，骗民，害民。
　　还有，食品质量免检制度成了质检和食品卫生监督部门的“免责牌”。南京市也是三鹿牌婴幼儿奶粉毒害地区之一，为此有网友发帖质疑和问责当地政府相关部门检查监督缺位。就有人出来打抱不平说，“既然人家有国家颁发的‘免检牌’，地方也就无须再查了，地方无责无过。”这话说的也不无道理。想想看，对国家决定免检的商品，你地方上还罗嗦什么，查什么查？即便商品存在问题，地方监督检查部门也完全有理由把责任以“免检”为借口，一推六二五，“事不关己”，全是“免检”的过。
　　总之，食品质量免检制度有百害而无一利，早死早死好。不仅食品生产企业免检制度该死，各行各业的产品都不该有“免检”之说。“免检”“死光”，有利于营造中国市场公平竞争的法治环境。希望国家尽快出台新规，早日全面废除企业产品免检制度。
　　篇末说一句“感激”的话，如果这次不是三鹿免检奶粉遭遇“三聚氰胺门”自我爆炸，恐怕中国食品质量免检制度还不知要耀武杨威到何时呢。从这一点来说，是“三鹿”戳破中国乳制品添加“三聚氰胺”以提高蛋白质含量的行业“浓包”，进而成为食品质量免检制度的“掘墓人”，即食品质量免检制度的既得利益者为食品质量免检制度掘了坟墓，“功不可没”焉！我向对已经陷身“铁窗”的三鹿集团董事长、总经理田文华说一声，谢谢。

石飞：“解放军”岂能扑到房地产阔佬怀里？

石飞的博客 — Wed, 17 Sep 2008 09:08:19 +0800

●“解放军”岂能扑到房地产阔佬怀里？　　作者：石飞
　　央行决定，从2008年9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，下调中小金融机构人民币存款准备金率1个百分点，汶川地震重灾区地方法人金融机构存款准备金率2个百分点。（9月16日《人民日报》，新闻链接①）
　　当日《人民日报》做“政策解读”时用的题目是《罕见“二率齐降”怎么看》，其实是“三率齐降”，还有“个人住房公积金贷款基准利率也作相应调整”。“三率齐降”究竟意味着什么？到底会带来什么？官家有官家的“解读”，民间有民间的看法。我以为，“三率齐降”“三率齐降”的最大受益者是房地产商，是在救楼市，给正往“下坡”走的房价打“止跌针”，注“涨价剂”，而于眼巴巴期盼房地产暴利时代终结、房价回归理性、早日圆“居之有其房”美梦的普通老百姓，无异于当顶一盆冰水。虽然，这对于经常借中短期贷款周转的中小企业来说也是一个利好，对鲸吞贷款的大鳄房地产企业来说，则尤为利好。再者，老百姓的房贷月供少了，有利于激活人们买房热情，支撑房价。难怪房地产巨头、SOHO中国主席潘石屹听到央行降低贷款利率消息的第一反应是，这是一个“迟来的春天”，“现在，解放军来了。”（9月16日《东方早报》，新闻链接②）悲哀哉，而今“解放军”变了，竟然嫌贫爱富，一头扑到了房地产阔佬们的怀里！
　　最近一个时期，房地产市场“救市论”甚嚣尘上，不仅房地产商哭流叫嚎，连一些党政官员也陪着抹鼻涕擦眼泪，一些披着专家学者外衣的御用“吹鼓手”更是殚精竭力地胡乱聒嘈。现在央行终于被蛊惑动了心，“三率齐降”地救楼市了，——只是太让老百姓心寒！
　　为了遏制房价畸高攀升，打击楼市投机行为，让房价回降理性，维护人民群众的居住权，近年来国家对楼市采取了一系列调控措施，七部委联合出台《关于做好稳定住房价格工作的意见》，大打“组合拳”。结果如何呢？应该说，效果并非很理想，毕竟房地产阔佬们都已经钵满盆满，暴发成“精”。尽管上半年全国70个大中城市房屋销售价格同比和环比涨幅均呈下降走势，并有北京、上海、深圳等城市房价略有下降，不过全国商品房销售下降仅7％。可见，从整个房地产市场看，房价只在个别一线城市有所回落，二线以下城市仍在上升，距离普通消费者的可以承受的水平还相差甚远。
　　老百姓寄希望于国家对楼市继续调控，进一步加大“组合拳”的力度，迫使暴富流油的房产阔佬们“割肉，割肉，再割肉”，直至房地产市场回归到“理性、健康发展”的轨道，谁料想，等来的竟然是“三率齐降”的道行逆施。这样做，只会使房地产界的阔佬们重新神气起来，滋生“坚挺房价”的底气；这样做，只会使国家几年来调控房价的努力前功尽弃，化为泡影。日前有学者曾撰文指出：不能低估房地产商的能量。有些房地产商已经狂妄到了要问鼎政治、裹挟党政、搬动政策的地步。这次央行“三率齐降”也算是个验证吧。
　　大家也很明白，刺激房地产业，房价持续飙升，有利于GDP增长，有利于主政者政绩张扬，可以赢得房地产阔佬阶层（仅占人口总数百分之零点几）的欢欣，而面对畸高房价无尽哀怨的庞大的普通消费群体可是欲哭无泪呀。党的执政理念是“执政为民”，“三率齐降”到底有利于房地产暴利，夭折房价理性回归，还是有利于惠民，实现“住有所居”的目标，需要有关部门仔细掂量，然后再决定下一步“棋”如何走，是往房地产商的“怀”里走，还是往老百姓的“心”里走？
　　新闻链接①http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2008-09/16/content_103178.htm
　　新闻链接②http://news.msn.soufun.com/tanchu/2008-09-16/2083595.htm

石飞：要让9亿农民名正言顺享受医改

石飞的博客 — Fri, 12 Sep 2008 10:35:12 +0800

●要让9亿农民名正言顺享受医改　　作者：石飞
　　国务院总理温家宝10日主持召开国务院常务会议，审议《关于深化医药卫生体制改革的意见》，决定再次向社会公开征求意见。（9月11日《人民日报》）
　　既然国务院将《关于深化医药卫生体制改革的意见》再次向社会公开征求意见，我就履行公民的权利，表达一下久积在心的意见或曰建议。
　　从这次国务院常务会议的精神和《意见》的指导思想看，我国医药卫生体制改革的总体目标是，到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，在近期重点加快推进覆盖城乡的基本医疗保障制度建设。既然是“覆盖城乡的”，那就应该把城镇和农村的“基本医疗保障制度”的名称作以统一，而不应该城市的称“基本医疗保险”，农村的称“合作医疗”，还要在前面冠之一个定语“新型”，听起来就忒别扭。尽管两者在政策、资金筹集、具体运作模式和方法等诸方面多有不同，但“殊途同归”，目的都为了实现“基本医疗保障”，所以没有必要城里人一个叫法，乡下人另一个叫法，而应统一叫“基本医疗保险”，前者简称“城镇医疗保险”，后者简称“农村医疗保险”。就像社会养老保险那样，分别叫城镇基本养老保险和农村基本养老保险。名称统一，并不妨碍和影响具体政策上的“泾渭分明”。
　　对于统一城乡基本医疗保险名称问题，有些人的态度是，无所谓，不就是个叫法吗，啥名称都可以，只要能达到基本医疗保障目的。我以为，此论偏颇，弊端显见。
　　首先，涉嫌继续歧视农民。我国的管理体制一直是“城乡二元结构”，农村、农民、农业在经济、政治、文化、社会保障等等，几乎所有方方面面无不被打入“另册”，辱为“二等”，受到无穷无尽的歧视。尽管这些不平等不公正的现象严重违反宪法精神，却一直延续着，面对尊严和利益的伤害，农民们始终委曲求全、逆来顺受。好不容易盼来了“统筹城乡发展”、“形成城乡经济社会发展一体化新格局”（十七大报告语）的大政方针，却在城乡医疗保障制度的叫法上，又要给农村人烙上“另类”的标记。为什么“乡巴佬”的医疗保障就不能叫“医疗保险”？难道乡下人也这么叫了，就矮了城镇人及其“医疗保险”不成？希望有关衙门好好考虑一下中国最大的社会群体——9亿农民的精神感受，莫让他们心理不平，心里发“寒”。
　　再说了，合作医疗带有浓重的文革烙印，即便套上个“新型”的“帽子”也很难让人抹去痛楚的记忆。必须明确，文化大革命可是中共决议彻底否定的。凡经历过文革浩劫的人都清楚，农村合作医疗制度是残酷的阶级斗争的产物，是文革浩劫的怪胎。其情其景无不让人伤感，我当时是赤脚医生，更是记忆犹新，历历在目。正如当时的顺口溜所唱：虽说统了医疗费，社员生病照倒霉；挂号费比药贵，有了大病净等死；五类分子（地富反坏右）不如狗，花钱买药不能给（禁止参加）；便宜全让干部占，吃光花光散个蛋。结果，顺其自然地重蹈了大跃进年代“农村大食堂”的覆辙，不欢而散。农村合作医疗留给农民的印象，惟有苦涩、伤感、残酷和荒唐，有抵触情绪是必然的。前些年，天津市推行农民大病统筹搞“合作医疗”，怕农民误解，不得不做大量解释工作，反复阐述“新型农村合作医疗制度与原农村合作医疗制度存在较大差别”（据2003年11月20日人民网）。2004年宁波市人大十二届一次会议“一号提案”，明确要求“建立健全农村医疗保险制度”，而不是“农村合作医疗制度”（2003年11月27日人民网）。
　　孔子曰：“名不正，则言不顺；言不顺，则事不成。”希望有关部门顺应时代的进步和民心的期盼，在修改《意见》的时候，将“新型农村合作医疗制度”更名为“农村基本医疗保险制度”，让农民先享受一下名称上的“一体化”待遇，满足一下“虚荣”。

石飞：奖励“精简”让法治蒙羞

石飞的博客 — Wed, 10 Sep 2008 10:27:04 +0800

●奖励“精简”让法治蒙羞　　作者：石飞
　　日前财政部表示，今年，中央财政继续对各地2007年县乡政府精简机构和人员给予一次性奖励。撤并1个乡镇或区公所奖励50万元；比2006年减少财政供养人员1人奖励4000元，同时对人员增长超过全国地方平均水平的县，超过部分按照每人扣减500元。（9月9日《新京报》）◎新闻链接http://politics.people.com.cn/GB/1026/7873266.html
　　既然是“继续”，就说明这个“奖励”政策并非始于今年，已经实施了几年，不得而知。难道4000元奖金的诱惑以及500元的罚扣就能根治编制膨胀的痼疾？我以为，这是用错了药，无异于“缘木求鱼”。
　　首先，此“药方”让法治蒙羞。《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》明确，乡一级政府是依法设置的，其撤销或合并须经县级人大批准并报请上级人大和民政部门备案，既要有利于科学管理，又要符合法律程序，并非奖励50万元的事情。至于县乡行政人员编制，则应按照相关法律法规条款严格执行，也不是奖罚钞票的问题。难道超编不精简不要奖金或者违规进人甘愿领罚就可以不被追究？如果严肃的编制法规可以用钞票来取代，那岂不是对法治的羞辱，对构建法治社会方略的调戏？
　　其次，编制膨胀源于权力滥用。正是因为没有找准这个症结，所以才下错了药。长期以来，从中央到地方一直在吆喝“精简机构、压缩人员”，最近几年，更是新政层出，结果始终收效甚微，机构和人员该怎么膨胀还怎么膨胀，机构前撤后设、人员前走后进的现象各地均司空见惯、习以为常。深究之，无不是权力滥用作的怪。在“权权交换”、“权钱交换”、“权色交换”以及“裙带关系”、“特殊关系”面前，法律法规和编制原则尽皆阳痿，主政者的嘴就是行政单位的门，他喜欢让谁进谁就进，他乐意进多少就进多少。上下疏通者，就增编超编进，财政拨款；编外“私货”者，则由“小金库”、乱罚款解决经费。所以，机构人员编制膨胀所反映的，不是一般的认识、觉悟、作风和方法问题，而是权力滥用乃至腐败的问题。此类事例，媒体时有披露，已无须繁琐列述。
　　再说了，凡滥权者谁在乎钱。财政部竟然把“减一人奖励4000元、超一人扣减500元”当回事哩，太逗人笑。对于地方或部门、单位的主政者来说，奖罚再多，管他屁事，反正不从他的私人腰包进出，都是地方财政兜底。他只求权力随心所欲，只求无拘无束地把所“交换”的人弄进来，你奖励和罚扣的钞票再多，他都不会看在眼里。
　　到底如何才能解决编制膨胀的痼疾呢？既然其祸起于权力滥用，那就非得从严格制约权力入手。在处理机构和人员超编的问题上，历来心慈手软，鲜有听说主政官员因为违反编制法规、超编进人受到真正严肃处理的——摘“乌纱帽”，即便是情节严重者，也是批评教育完事，换个地方继续当官。如此姑息迁就，谁还会把编制当回事，只会上下“沆瀣一气”，使编制膨胀愈演愈烈。彻底根治编制膨胀痼疾的灵丹妙药唯有一种，那就是把编制的“紧箍咒”套在主政官员的“乌纱帽”上，并且“零容忍”，凡超编违规进人者，一律摘“乌纱帽”。果如此，用不着奖罚一分钱，各级各地的超编超员现象就会很快消弭，并一去不复返。